原標題：現代化產業(yè)體系的理論內涵與實踐要求（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出：“發(fā)展新質生產力對于推動高質量發(fā)展、增強經濟競爭力至關重要”，并要求“在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)上開創(chuàng)新局面”。發(fā)展新質生產力，必須著眼建設現代化產業(yè)體系，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。建設現代化產業(yè)體系、實現產業(yè)體系整體躍升，是“十五五”時期的重要戰(zhàn)略任務。黨的二十屆四中全會《建議》把“建設現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”放在“十五五”時期各項戰(zhàn)略任務的第一條并作出具體部署，體現了對經濟社會發(fā)展的深遠戰(zhàn)略考量。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆四中全會決策部署，要深刻把握建設現代化產業(yè)體系在中國式現代化中的重要地位和科學內涵，加快建設現代化產業(yè)體系，推動我國產業(yè)體系實現整體躍升。

完整產業(yè)體系是我國經濟頂風破浪、保持強大韌性和活力的戰(zhàn)略依托

習近平總書記指出：“這些年我國經濟頂風破浪、保持強大韌性和活力，戰(zhàn)略依托就是完整的產業(yè)體系?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握全球產業(yè)發(fā)展大勢，科學判斷我國產業(yè)發(fā)展形勢，提出關于產業(yè)發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國基本形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系。

“十四五”時期，面對外部環(huán)境諸多不穩(wěn)定、不確定甚至不安全因素的挑戰(zhàn)，尤其是在全球產業(yè)鏈供應鏈遭遇“脫鉤斷鏈”等嚴峻考驗的背景下，我國深入推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。2025年，我國制造業(yè)增加值達到34.7萬億元，占國內生產總值比重穩(wěn)定在25%左右，規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一?？偟目矗覈a業(yè)體系門類齊全的優(yōu)勢更加明顯，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升，產業(yè)整體實力、質量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著增強。這既為我國經濟頂風破浪、行穩(wěn)致遠提供了重要依托，也為加快建設現代化產業(yè)體系奠定了堅實基礎。黨的二十屆四中全會《建議》將“完整產業(yè)體系優(yōu)勢”明確為“十五五”時期我國發(fā)展所具有的“四大優(yōu)勢”之一，提出“現代化產業(yè)體系是中國式現代化的物質技術基礎”，充分彰顯了建設現代化產業(yè)體系在基本實現社會主義現代化中的重要地位。

維護國家經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。當前，世界百年變局加速演進，地緣政治風險持續(xù)上升，大國博弈更加復雜激烈，產業(yè)鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，保持我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定已成為維護國家經濟安全的核心議題之一。我國配套完整的產業(yè)體系為維護經濟安全、推動產業(yè)發(fā)展提供了回旋余地和戰(zhàn)略縱深，能夠確保在關鍵時刻做到自我循環(huán)、在極端情況下保障經濟正常運轉。在此基礎上，提高自主創(chuàng)新能力，建設現代化產業(yè)體系，能夠進一步提升產業(yè)體系安全性穩(wěn)定性，筑牢經濟安全根基。例如，我國獨立自主建成了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，其產業(yè)鏈涵蓋芯片等上游基礎產品、車載導航等中游終端設備以及下游的運營服務等。這背后是多個工業(yè)門類的高度協(xié)同，確保了我國通信領域的安全運行。

夯實中國式現代化的物質技術基礎。世界經濟發(fā)展歷程表明，產業(yè)體系現代化是經濟現代化的核心。那些成功實現現代化的國家，大都經歷了以工業(yè)化帶動產業(yè)體系現代化的過程，進而為實現經濟社會現代化提供了雄厚物質技術基礎。作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，建設現代化產業(yè)體系不僅為推進新型工業(yè)化提供了核心支撐，也不斷夯實了中國式現代化的物質技術基礎。同時，現代化產業(yè)體系是科技成果轉化的“加速器”。我國系統(tǒng)完備的產業(yè)體系能夠快速響應市場需求、降低生產成本，為科技創(chuàng)新提供產業(yè)化土壤，有效解決科技創(chuàng)新成果在實體經濟領域“落地難”問題，為建設現代化產業(yè)體系注入創(chuàng)新動力。

贏得國際競爭主動權的制高點。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，推動全球經濟競爭焦點從過去的產品競爭、企業(yè)競爭轉向包括產業(yè)創(chuàng)新能力、產業(yè)制造能力、產業(yè)基礎能力等在內的產業(yè)體系競爭。當前，各國爭相搶占人工智能、量子科技、氫能和核聚變能、腦機接口等新領域新賽道，正是產業(yè)體系競爭的生動體現。能否牢牢把握機遇、積極應對挑戰(zhàn)，建設與這一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮相適應的現代化產業(yè)體系，決定了我國能否在未來發(fā)展和激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。因此，瞄準科技和產業(yè)競爭前沿，加快重點領域突破發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系，以新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式打造新的增長引擎，塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，是牢牢把握產業(yè)發(fā)展主動權，在國際競爭中搶占制高點的必然選擇。

為促進全體人民共同富裕提供“穩(wěn)定器”。建設現代化產業(yè)體系，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進全體人民共同富裕具有重要意義。比如，產業(yè)是就業(yè)之基，建設現代化產業(yè)體系將創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，既包括許多高技能、高薪酬的技術工作崗位，也包括網約車司機等新就業(yè)形態(tài)，有助于在更大程度上包容更多群體就業(yè)，促進居民收入水平普遍提升。又如，建設現代化產業(yè)體系能夠提升中高端消費品的供給能力，更好滿足居民不斷升級的消費需求，促進人民生活水平穩(wěn)步提升、民生福祉持續(xù)改善。再如，產業(yè)協(xié)作是優(yōu)化生產力布局的重要形式，通過建設現代化產業(yè)體系、深化拓展跨地區(qū)產業(yè)協(xié)作，發(fā)達地區(qū)可以帶動欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)格局，有助于實現先富帶后富并最終實現全體人民共同富裕。

習近平總書記關于現代化產業(yè)體系的重要論述具有深刻而豐富的理論內涵

習近平總書記指出：“現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。”新時代以來，習近平總書記圍繞現代化產業(yè)體系發(fā)表的一系列重要論述，具有深刻而豐富的理論內涵，為加快建設現代化產業(yè)體系提供了科學指引。

明確了現代化產業(yè)體系的特征和要求。習近平總書記指出：“加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業(yè)體系”。智能化、綠色化、融合化是現代化產業(yè)體系的特征。智能化具有鮮明時代特色，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮發(fā)展大勢；綠色化體現新發(fā)展理念要求，體現人與自然和諧共生的生態(tài)底色；融合化反映前沿科技跨領域交叉融合越來越明顯、行業(yè)邊界越來越模糊的發(fā)展趨勢。完整性、先進性、安全性是建設現代化產業(yè)體系的要求。在世界變亂交織、動蕩加劇的背景下，建設具有完整性的現代化產業(yè)體系，鞏固拓展我國產業(yè)體系完備、配套能力強的優(yōu)勢，能夠有效應對各種風險挑戰(zhàn)；建設具有先進性的現代化產業(yè)體系，高效集聚全球創(chuàng)新要素、自主拓展產業(yè)新賽道，能夠不斷提升我國產業(yè)的國際競爭力；建設具有安全性的現代化產業(yè)體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠加強關鍵核心技術攻關，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。將完整性、先進性、安全性統(tǒng)一起來，瞄準智能化、綠色化、融合化方向協(xié)同推進，才能打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系。

明確了現代化產業(yè)體系的支撐。實體經濟是國家強盛的重要支柱。習近平總書記指出：“中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。”現代化產業(yè)體系由一系列相互聯(lián)系、相互支撐的產業(yè)部門、經營主體和要素條件共同構成，其中起關鍵支撐作用的就是實體經濟。歷史上那些實現現代化的經濟體，大都以強大實體經濟為依托。一些發(fā)展中國家掉入“中等收入陷阱”而導致經濟長期停滯，一個重要原因就是沒有建立起以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。在推進和拓展中國式現代化進程中，必須鞏固壯大實體經濟根基，夯實中國式現代化的物質基礎。當前，要在鞏固拓展優(yōu)勢的基礎上，堅持問題導向，聚焦補齊建設現代化產業(yè)體系的短板弱項，穩(wěn)中求進、循序漸進，進一步強化實體經濟支撐。

明確了現代化產業(yè)體系的骨干。習近平總書記指出：“構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系?！敝圃鞓I(yè)是立國之本、強國之基。對于我們這樣一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國來說，建設社會主義現代化國家、發(fā)展壯大實體經濟，必須推動制造業(yè)高質量發(fā)展。現代化產業(yè)體系要以先進制造業(yè)為骨干，是因為在市場經濟條件下，制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)相比其他行業(yè)能夠更加有效驅動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，驅動企業(yè)采用新技術、新軟件、新設備、新工藝、新流程、新生產組織方式，進而從整體上提升制造業(yè)的科技含量和技術水平。只有以先進制造業(yè)為骨干，同時推動制造業(yè)與其他產業(yè)相互支撐、相互配合，才能建強現代化產業(yè)體系。這也是增強我國經濟實力、提高我國經濟抗風險能力的內在要求。

明確了建設現代化產業(yè)體系的實踐要求。習近平總書記指出：“因地制宜發(fā)展新質生產力，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系”。產業(yè)是生產力的載體，一定的產業(yè)體系與一定的生產力發(fā)展水平相適應。因地制宜發(fā)展新質生產力，是建設現代化產業(yè)體系，進而推動經濟發(fā)展實現質量變革、效率變革、動力變革的必然選擇。為此，要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，在保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠的基礎上，推動產業(yè)體系優(yōu)化升級，不斷提升產業(yè)先進性水平。同時，堅持先立后破、因地制宜，根據本地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，推動科技成果轉化為符合新發(fā)展理念的新質生產力。

明確了建設現代化產業(yè)體系的路徑。習近平總書記指出：“強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業(yè)體系?！笨萍紕?chuàng)新是建設現代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐和核心驅動力。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，從基礎研究、應用研究、技術研發(fā)到產業(yè)化的邊界趨于模糊，科技創(chuàng)新交叉、融合、滲透、擴散的特征更加明顯，創(chuàng)新供給到創(chuàng)新應用的鏈條更加多元化，為加快建設現代化產業(yè)體系帶來重大機遇。扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于推動形成從技術革命性突破到產業(yè)深度轉型升級的全過程創(chuàng)新鏈，讓科技創(chuàng)新更好賦能產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新，以二者相互促進的良性循環(huán)推動產業(yè)體系整體躍升。

明確了建設現代化產業(yè)體系的科學方法。習近平總書記強調：“要堅持系統(tǒng)觀念，加強對各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進”。二十屆中央財經委員會第一次會議指出：“強化戰(zhàn)略性領域頂層設計，增強產業(yè)政策協(xié)同性?！苯ㄔO現代化產業(yè)體系是一個系統(tǒng)工程，既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新。只有堅持全國一盤棋，推動有效市場和有為政府更好結合，既加強整體謀劃、協(xié)同推進、重點突破、精準發(fā)力，又充分調動企業(yè)、科研院所、高等院校等各方面力量，才能形成建設現代化產業(yè)體系的強大合力，增強產業(yè)發(fā)展新動能、拓展產業(yè)發(fā)展新空間。

習近平總書記關于現代化產業(yè)體系的重要論述，充分體現了對我國經濟發(fā)展外部環(huán)境、內部條件和未來趨勢的準確把握和深刻洞察，在理論上繼承和發(fā)展了馬克思主義擴大再生產理論，深化了我們黨對現代化產業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識。這一系列重要論述，既是中國特色社會主義政治經濟學的重要思想結晶，也是對產業(yè)經濟理論作出的重大理論創(chuàng)新，不僅進一步豐富發(fā)展了習近平經濟思想，也在實踐上為夯實我國經濟發(fā)展根基、增強發(fā)展安全性穩(wěn)定性，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力提供了科學指引，為發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”提供了中國智慧。

突出重點，在“十五五”時期加快建設現代化產業(yè)體系

習近平總書記指出：“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、積極發(fā)展新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)并舉，加快建設現代化產業(yè)體系。”我們要緊緊圍繞“十五五”時期經濟社會發(fā)展要實現的目標，堅持因地制宜發(fā)展新質生產力，聚焦重點領域，加快建設現代化產業(yè)體系，不斷厚植中國式現代化的物質技術基礎。

保持制造業(yè)合理比重，大力發(fā)展先進制造業(yè)。隨著工業(yè)化進程的推進，制造業(yè)占比一般在達到峰值后呈下降趨勢，但比重過低會導致產業(yè)空心化，對經濟發(fā)展帶來不利影響。我國制造業(yè)比重2006年以來總體下降，這符合工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，是產業(yè)結構調整的階段性正常現象，但也不能任其持續(xù)下滑、低于合理比例，否則將動搖社會主義現代化建設的產業(yè)基礎。為此，要堅持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導向，以建立保持制造業(yè)合理比重投入機制為抓手，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，在穩(wěn)定傳統(tǒng)制造業(yè)存量的基礎上，以“智改數轉”助力制造業(yè)企業(yè)降低成本和提高附加值；強化關鍵環(huán)節(jié)強鏈、補鏈、延鏈、固鏈，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，鞏固制造業(yè)效率和利潤，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和集群化發(fā)展。深入實施產業(yè)基礎再造工程，培育一批“鏈主”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，充分利用5G、人工智能、數字孿生等技術建設智慧車間、“黑燈工廠”，發(fā)展智能制造。積極推廣綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源裝備，加快培育世界級先進制造業(yè)集群，形成強大的規(guī)模效應和溢出效應。

全面增強自主創(chuàng)新能力，提升現代化產業(yè)體系核心競爭力。加強科技創(chuàng)新，著力攻克“卡脖子”技術、深化原始創(chuàng)新，全面增強自主創(chuàng)新能力，既能夠確保我國現代化產業(yè)體系自主可控，又能夠為現代化產業(yè)體系持續(xù)升級提供內生動力。為此，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大重點領域關鍵核心技術攻關力度，在集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料等重點領域取得決定性突破，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；強化基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，為現代化產業(yè)體系建設提供源源不斷的創(chuàng)新成果供給。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大力培育核心技術領先、創(chuàng)新能力強的科技領軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

推動產業(yè)深度轉型升級，加快實現產業(yè)體系整體躍升。傳統(tǒng)產業(yè)是現代化產業(yè)體系的基石，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，圍繞礦業(yè)、冶金、化工、機械等傳統(tǒng)支柱產業(yè)高端化發(fā)展，推動技術改造升級，增強其質量技術基礎能力，促進其在國內有序轉移，更好發(fā)揮其作為現代化產業(yè)體系“壓艙石”的作用。戰(zhàn)略性新興產業(yè)對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，要聚焦新能源、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，完善產業(yè)生態(tài)，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，激發(fā)現代化產業(yè)體系的新動能。未來產業(yè)當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點，要綜合考慮國家戰(zhàn)略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，在量子科技、生物制造、腦機接口、第六代移動通信等前沿領域前瞻布局、科學謀劃、全局統(tǒng)籌培育發(fā)展未來產業(yè)?，F代服務業(yè)是連接制造與消費的橋梁，要促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，推動現代生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，為提升產業(yè)整體效率提供重要支撐。

構建現代化基礎設施體系，支撐現代化產業(yè)體系建設。現代化基礎設施是現代化產業(yè)體系的有機組成部分。“十四五”以來，我國現代化基礎設施體系建設不斷提速、成效顯著。國家綜合立體交通網主骨架基本貫通，現代信息通信體系全球領先，建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國的天然氣“全國一張網”，縮短了時空距離，暢通了人流物流，促進了要素順暢流動、融合集聚。黨的二十屆四中全會《建議》對構建現代化基礎設施體系作出重要部署。落實這一部署，要適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造，助力打通產業(yè)鏈上下游的數據孤島，為突破“卡脖子”技術和加強原始創(chuàng)新夯實基礎。完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，解決物流“最后一公里”痛點，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設。著眼保障基礎設施安全，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，優(yōu)化特高壓、油氣管網等能源骨干通道和智能微電網等新型能源基礎設施，加快建設現代化水網，推進城市平急兩用公共基礎設施建設。同時，要注意算投入產出賬，提高適配度，既不能無視短板，也不能過于超前、造成浪費。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長）

往期回顧

3月6日 我們黨對高質量發(fā)展的規(guī)律性認識不斷深化

3月5日 充分認識和把握黨在全過程人民民主中的領導地位和作用

3月4日 堅持以人民為中心與以經濟建設為中心有機統(tǒng)一

3月3日 充分發(fā)揮文化在構筑中華民族共有精神家園中的重要作用

3月2日 人民日報刊文：為中國式現代化建設貢獻國資央企更大力量

2月27日 人民日報刊文：深刻領悟習近平外交思想源于時代引領時代的理論品格

2月26日 人民日報刊文：全面提高國防和軍隊現代化水平

2月25日 人民日報刊文：狠抓落實是共產黨人行動著的理想信念

2月24日 人民日報刊文：以習近平經濟思想為引領促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

2月13日 人民日報刊文：為奮進“十五五”提供強大輿論支撐

2月12日 人民日報刊文：著力推動職業(yè)教育高質量發(fā)展

2月11日 人民日報刊文：運用好制定實施五年規(guī)劃的寶貴經驗

2月10日 人民日報刊文：推動實現和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現代化

2月9日 人民日報刊文：更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署

2月6日 人民日報刊文：深刻理解共建地球生命共同體的創(chuàng)新貢獻與時代價值